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中共安陽(yáng)市第六人民醫(yī)院委員會(huì)

關(guān)于集中開展標(biāo)本兼治以案促改工作

實(shí)施方案的通知

各黨支部、各科室：

現(xiàn)將《關(guān)于集中開展標(biāo)本兼治以案促改工作實(shí)施方案》引發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

2017年6月21日

中共安陽(yáng)市第六人民醫(yī)院委員會(huì)

關(guān)于集中開展標(biāo)本兼治以案促改工作

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求和全市堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作會(huì)議精神。根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于全面啟動(dòng)以案促改工作集中篩查剖析典型案例的工作方案》（安紀(jì)發(fā)[2017]8號(hào)）、《關(guān)于堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作的實(shí)施意見(jiàn)》(安紀(jì)發(fā)[2017]13號(hào))和市衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于集中開展標(biāo)本兼治以案促改工作實(shí)施方案》（安紀(jì)駐衛(wèi)紀(jì)[2017]24號(hào)）的安排部署。經(jīng)院黨委會(huì)研究決定，在本院開展堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改專項(xiàng)工作。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹省紀(jì)委十屆二次全會(huì)、市十一次黨代會(huì)、市紀(jì)委十一屆二次全會(huì)和市衛(wèi)計(jì)委關(guān)于“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”一系列要求，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，為促進(jìn)我院改革與發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)。在全院范圍內(nèi)集中開展以案促改工作，集中篩查十八大以來(lái)發(fā)生的違紀(jì)違法典型案件，并通過(guò)案件剖析，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問(wèn)題根源，建章立制，堵塞漏洞，擴(kuò)大執(zhí)紀(jì)審查后續(xù)效應(yīng)，讓全院黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，達(dá)到“警示教育鮮明、反思剖析深刻、整改落實(shí)到位”的目標(biāo)。

二、工作內(nèi)容及步驟

（一）案例篩選階段（6月1日--6月20日）。各支部、各科室要結(jié)合實(shí)際選擇同行業(yè)同系統(tǒng)具體典型教育案例，作為以案促改的案例進(jìn)行學(xué)習(xí)剖析。

（二）宣傳動(dòng)員階段（6月20日--6月30日）。院黨委通過(guò)召開黨委會(huì)、動(dòng)員部署會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)等進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍，使全體黨員干部明確目標(biāo)任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)開展標(biāo)本兼治、以案促改工作的重要意義。要通過(guò)召開警示教育大會(huì)，通報(bào)案情、宣讀處分決定和本人檢查懺悔錄、重要崗位人員表態(tài)發(fā)言、單位黨組織負(fù)責(zé)人講話，醫(yī)院全體中層黨員干部撰寫心得體會(huì)，制作宣傳展板，營(yíng)造濃厚氛圍，使全體黨員干部明確目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立標(biāo)本兼治、以案促改意識(shí)。

（三）剖析整改階段（6月30日--7月31日）。院黨委針對(duì)篩選出來(lái)的典型案例，深刻剖析案件發(fā)生的深層次原因，找出發(fā)案規(guī)律，深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面的問(wèn)題，有針對(duì)性地完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)做到以查促教、以查促建、以查促管。 通過(guò)剖析個(gè)案、剖析共性崗位、剖析重點(diǎn)領(lǐng)域三個(gè)層面，深入剖析整改。明確查什么、怎么查，既要立行立改，又要集中整改，要廣泛征求意見(jiàn)，深入開展自查自糾，制定整改措施，建立整改臺(tái)賬，突出全員參與，突出群眾監(jiān)督，整改結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。

重點(diǎn)把握三個(gè)方面：一是剖析個(gè)案。對(duì)典型案件進(jìn)行剖析倒查，形成案件剖析報(bào)告，找出癥結(jié)及監(jiān)督管理漏洞。二是剖析重點(diǎn)領(lǐng)域和共性崗位。圍繞腐敗問(wèn)題多發(fā)易發(fā)的崗位，查找發(fā)案共性規(guī)律，既通過(guò)案件倒查，劃清責(zé)任，找準(zhǔn)癥結(jié)，又要以案促改，對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，研究監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)利措施。三是以倒查促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。以剖析案件和倒查責(zé)任為契機(jī)，著力解決因“兩個(gè)責(zé)任”履行不到位導(dǎo)致制度缺失和制度執(zhí)行不力的問(wèn)題。正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。

（四）完善制度階段（7月31日--9月30日）。院黨委針對(duì)典型案件暴露出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面審查、評(píng)估和清理，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查漏補(bǔ)缺，健全完善制度，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

（五）總結(jié)提高階段（10月份)。院黨委將通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱資料、座談了解等方式，對(duì)各支部、各科室整體工作開展情況、發(fā)案原因剖析情況、整改措施制定、標(biāo)本兼治以案促改效果等進(jìn)行監(jiān)督檢查并做出綜合評(píng)估，重點(diǎn)督查問(wèn)題是否精準(zhǔn)、突出問(wèn)題是否整改、工作效果是否明顯等內(nèi)容，真正達(dá)到“查辦一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問(wèn)題”的效果。

（六）建立長(zhǎng)效機(jī)制。在總結(jié)完善標(biāo)本兼治、以案促改工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)建立健全“標(biāo)本兼治、以案促改”常態(tài)化制度化工作機(jī)制。也要在總結(jié)完善以案促改經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以年度為周期，根據(jù)法規(guī)和規(guī)章制度的相關(guān)要求、有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更以及反腐倡廉的實(shí)際需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，編制修訂權(quán)力運(yùn)行流程圖，推動(dòng)相關(guān)制度的完善和創(chuàng)新，提高制度的執(zhí)行力和約束力。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)院黨委把開展標(biāo)本兼治、以案促改工作作為一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入議事日程，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，黨組織一把手要切實(shí)履行第一責(zé)任人的主體責(zé)任，以上率下，率先垂范，帶頭制定和落實(shí)整改措施。紀(jì)檢監(jiān)察室履行好監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委抓好工作落實(shí)。

（二）形成合力。紀(jì)檢監(jiān)察室要按照總體要求和具體安排，整合各方資源，健全工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，搭建信息交流平臺(tái)，進(jìn)一步形成和發(fā)揮整體效能，督促黨支部認(rèn)真履行職責(zé)，抓好工作落實(shí)。

（三）狠抓落實(shí)。結(jié)合實(shí)際將標(biāo)本兼治、以案促改工作任務(wù)層層分解到位，落實(shí)到人，做到責(zé)任清、任務(wù)明。對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作開展情況嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)不放過(guò)”，即原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò)。對(duì)敷衍應(yīng)付、推卸責(zé)任、整改措施不到位、制度執(zhí)行不力的科室或個(gè)人將進(jìn)行責(zé)任追究。

（四）務(wù)求實(shí)效。紀(jì)檢監(jiān)察室要加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化督查考核。階段性工作結(jié)束后，各科室要形成專題報(bào)告，及時(shí)上報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察室。

附件：

1.安陽(yáng)市第六人民醫(yī)院關(guān)于集中開展標(biāo)本兼治以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.安陽(yáng)市第六人民醫(yī)院關(guān)于集中開展標(biāo)本兼治以案促改工作臺(tái)帳